Os países signatários da Convenção do Rio de Janeiro de 1992 estabelecem, em Kyoto, no Japão, em 11 de dezembro de 1997 objetivos para a redução dos gases de efeito estufa na atmosfera. Face ao aquecimento climático e a redução da camada de ozônio, o acordo previu diminuir em 5,2% a produção de gás carbônico e outros gases nos países industrializados em relação ao ano de 1990. Entretanto, para que pudesse entrar em vigor o tratado deveria ser ratificado por um conjunto de países representando pelo menos 55% das emissões, o que não ocorreria até 2005.

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